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在县委十三届七次全体(扩大)会议上的讲话

发布时间: 2018-08-09 14:31     浏览次数: 人次     作者:县政府办
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陈  翔

(2018年8月9日)

同志们:

  刚才,晓海书记代表县委常委会作了一个非常重要的报告,等下建平主任也将就下半年工作进行安排布置,我们一定要认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我就上半年经济工作情况和下半年经济工作的具体部署,讲几点意见。

  一、上半年经济社会发展总体情况

  今年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“全市当龙头、全省树标杆”的目标定位,奋力推进“三年决胜行动”,经济社会呈现良好发展态势?;毓税肽昀吹墓ぷ?,主要体现在以下五个方面:

  (一)经济运行稳中有进。上半年,全县财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成69.1亿元、37.5亿元,均同比增长14.4%。地区生产总值完成348亿元,同比增长9.2%,分别高于省、市0.2和0.1个百分点。商贸业稳中向好,社会消费品零售总额、限上批零住餐零售额占全市比重提高1.2和3.2个百分点。500万元以上固定资产投资、工业投资等5项指标总量位居全市第一,地区生产总值、规上工业增加值等6项指标增速超全市平均水平。同时,围绕强招引、优结构、扩投资,依托赣港会、赣深会和第二届莲花经贸文化节等平台,先后举办了4次项目集中签约仪式、3次项目集中开工仪式,共引进项目77个、总投资607.2亿元,其中投资20亿元以上项目8个、50亿元以上项目4个。

  (二)三次产业协同发展。工业经济势头更强劲。从数据上看,全县规上工业企业实现总产值438.9亿元,同比增长16.3%,较去年同期提高了5.8个百分点,实现主营业务收入442.6亿元,同比增长15.8%;规上工业用电量增长21.6%,高于全市5.7个百分点。工业经济保持了较好发展势头。从项目上看,“一区三园”工业主战场基础设施及配套更趋完善,总投资275.4亿元的26个主导产业项目快速推进,“强攻产业、决战工业”初见成效。第三产业业态更丰富。和润粮油、华润万象汇签约落户,洪城里赣商中心、红星美凯龙等重点项目开工建设,引进了中海油总部经济,现代服务业多元化趋势正在加快。京东、菜鸟、万象等全国领军物流项目全部开工建设,中铁特货商品车物流基地建设顺利推进,电子商务、仓储配送、区域结算、智慧物流等全产业、多功能业态逐渐齐备,向塘国家一级物流基地集聚力、影响力不断凸显。现代农业效益更明显。出台了现代农业扶持政策20条,引进了金色大田、君兰农场等一批优质农业项目,黄马凤凰沟、南新市政生态园等5个市级以上田园综合体示范点建设成效明显。第一批10.4万亩、第二批19万亩高标准农田建设有序推进,全县土地适度规模经营面积达62.3万亩,土地流转率达53%;116家市级以上农业龙头企业实现销售收入113.4亿元,同比增长9%。装配式建筑体系更完备。武阳装配式建筑产业初具规模,市政远大、杭萧钢构、万欣建筑、朝晖筑工相继投产,预计实现年产能50万平方米。北京迈瑞司、中民筑友、国金绿建开工建设。装配式建筑企业抱团发展,成立了装配式建筑产业联盟,涵盖设计施工、科研院所等全产业领域,BIM设计、钢结构和装饰装修等装配式体系逐渐完备。

  (三)建管水平全面提升。城市品位迈上新台阶。深入推进文明创建长效常态化,文明城、卫生城颜值越擦越亮,品牌越叫越响。稳步推进城市更新规划、县城总规修编、沿江片区城市设计和全县综合交通系统规划编制等工作,未来发展蓝图更趋科学合理。省市重大重点项目房屋征收强力攻坚,拆除房屋128.4万平方米。莲塘综合市场提升改造、澄湖西路断头路打通等项目顺利实施,困扰我们多年的“老大难”问题将在今年得到圆满解决。总投资344.4亿元的130个基础设施和公建配套项目有序推进,东岳大道、河洲路、迎富大道东延竣工通车。率先推进智慧城管综合执法平台建设,大力实施“三大革命”“六改工程”和十类专项整治行动。乡村振兴展示新面貌。制定了产业发展、基础设施、体制机制、队伍建设等乡村振兴工作方案,成立了县、乡、村三级“乡村振兴讲习所”。大力改善乡村环境,路域整治实现全覆盖,“四线”综合整治扎实开展。乡村面貌稳步提升,第一批19个集镇综合改造、小康示范村、精品提升点和910个新农村点建设加快推进。生态环境呈现新变化。全力配合做好中央环保督察“回头看”,解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。雄溪河、赣江风光带、莲塘河等重点水环境治理项目加快建设,消灭了劣五类水质断面,饮用水源地水质达标率达100%。生态红线全面划定,全县环境空气优良率达80.2%,同比上升0.7个百分点,空气质量明显好于近几年同期水平。

  (四)改革开放增添动能。稳步推进改革“关键一战”。“放管服”改革再对标、再精简,“四段并联”“容缺后补”受理制度进一步完善,绝大多数事项基本实现“一次不跑”“最多跑一次”。“降成本、优环境”“减证便民”专项行动持续深入开展,累计为企业减负15.7亿元。坚持勇于担当、自我加压,在全市率先开展、平稳推进了绿色殡葬综合改革,从转变群众观念入手,严控增量、消化存量、疏堵结合,严格做到了火化率、骨灰集中存放率等“八个100%”,得到了省、市的高度肯定。事业单位公务用车、农村集体产权制度等重点领域改革有序推进。积极推进开放“关键一招”。依托国家一级物流基地,南昌铁路口岸二期加快建设,向塘至盐田港、北仑港、江阴港等货运班列稳健开行,新增开通了莫斯科、厦门港外贸货运班列。上半年,共进出口汽车零部件等货物140列、7330标箱,同比分别增长241 %和263 %,外贸进出口集装箱运量占全市70%以上,全省内陆开放“重要窗口”正在形成。加快推进创新“关键一举”。全县专利申请量和授权量分别增长40.4%和82.4%。推进了富山高新技术产业园、滨江高新技术产业园等创新载体建设,引进了晶纳新材料、华清博恩等高新技术企业。与同济大学合作,挂牌成立了江西新能源汽车大数据中心。制定出台了“天下英才·智汇昌南”行动计划和系列配套实施细则,为创新引领夯实了人才基础?;?ldquo;映山红”行动,完善了企业上市挂牌政策,集中兑现上市奖励1600余万元。设立的6亿元产业发展引导基金、1亿元新兴产业创投基金和6000万元昌南产业和基础发展私募基金开始为实体经济发展助跑。

  (五)民生福祉持续增进。脱贫攻坚取得阶段性成效。紧盯6个贫困村、3808名贫困群众,深入实施“春季攻势”和“夏季整改”专项行动,实现了建档立卡贫困户安居保障、改水改厕、入户道路全覆盖,光伏扶贫、资产收益扶贫等产业扶贫举措再对标、再落实。城镇贫困群众脱贫解困扎实开展,低保标准向主城区看齐。民生投入得到强有力保障。民生支出快速增长,地方一般公共预算支出65.8亿元,同比增长32.6%,公共服务、教育体育、医疗卫生、文化科技、社会保障等重点民生事业统筹推进。上半年,城镇、农村居民人均可支配收入分别达17657元、11050元,分别增长9.1%和9.6%。公众测评实现大跨越进步。牢固树立公众安全感就是群众幸?;睦砟?,全面铺开“零点巡查行动”,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪,扫黑除恶、打击传销、禁毒等专项工作成效显著,刑事警情大幅下降。妥善处置了“老庆祥”非法集资、晨阳玻璃欠薪等突发事件。全县公众安全感测评排名前移10位,居全省第89位,创历史同期最好成绩。

  二、下半年经济社会发展重点工作

  抓好下半年工作,既要谋势,也要谋事。只有顺势而为,才能因势成事。当前我国经济企稳向好的基础不断巩固,发展方式、经济结构、增长动力都在发生深刻变化。从国家层面看,中央经济工作会后,分析了稳中有进、稳中有变的形势,明确提出了“坚持稳中求进工作总基调”和“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”工作要求,特别是积极的财政政策要更加积极和稳健的货币政策要松紧适度的宏观调控取向,必将进一步推动全国范围内扩大内需、调整结构,促进转型升级。从省级层面看,省委十四届六次全会提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的“二十四字”方针,明确了“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域经济发展路径,为推动全省高质量、跨越式发展作出了全局性部署。从市级层面看,市委十一届五次全会提出了做大做强做优大南昌都市圈的战略部署,发挥构建大南昌都市圈的核心引领作用。各项政策、资金、创新、平台等要素必将往大南昌都市圈特别是南昌集聚,为全市高质量发展注入新的动力。从县级层面看,晓海书记围绕决胜全面脱贫,决战率先小康,全力打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点,进行了全面阐述,高屋建瓴,内涵深远,指明了方向,明确了路径。对照上级要求,结合县情实际,打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点,必须着力破解新旧动能“青黄不接”、要素制约相对突出、经济总量不够大、发展质量不够高、政务环境不够优等影响高质量发展的瓶颈问题。

  基于以上分析,下半年重点抓好以下四个方面的工作:

  (一)坚持强攻产业、决战工业,在更深层次上增强高质量发展的支撑力

  紧扣构建高端化产业体系,深入实施“一核两重”发展战略,全力打造“汽车、食品和医药医器、建筑、商贸”四大千亿产业集群,推动产业发展向“高端高质”迈进。

  1.提高工业经济集聚度。打造好产业集群。利用稳中有变的形势,出台一批政策,壮大工业集聚度。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦,大力实施“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”工程,持续壮大汽车、食品、医药医器三大支柱产业和集成电路、智能装备制造、新材料新能源三大新兴产业,确保三大支柱产业主营业务收入突破800亿元。运用好创新平台。依托小蓝创新创业基地、高新技术产业园、中科院纳米所南昌研究院等载体平台,推进“双创”孵化器建设,打造“众创空间—孵化器—加速器—创业园区”科技创新创业孵化链条平台,引进和培育一批高新技术企业。推进好重大项目。坚持“一区带三园”模式推进项目建设。加快推进小蓝经开区江铃股份富山新能源汽车基地、济民可信生物医药产业园等“引爆性”项目和茶百年、宁波华翔、新电空调、赣通改装车等“三看”备选项目,稳步推进武阳装配式建筑产业园中民筑友、国金绿建,南新滨江工业园益海嘉里增资扩产等项目。

  2.提升第三产业含金量。重点发展现代物流、高端商贸、电子商务、休闲旅游等业态,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变?;浜献龊眯潞槌谴笫谐】底急腹ぷ?,迅速成立对接工作领导小组。打造具有省级影响力的商品批发集散中心。抓紧做好姚湾港区建设,加快推进和润码头仓储物流及粮油深加工等项目。大力发展第三方物流、跨境物流、电商物流、尤其是冷链物流等现代物流,加快京东物流、菜鸟联盟等项目建设,推动物流产业集群化、信息化,全年物流业交易额突破300亿元。

  3.唱响现代农业美誉度。深化农业供给侧结构性改革,以调优质量、做出特色为主攻方向,深入实施现代农业“接二连三”工程。加快推进幽兰印智等5个田园综合体建设。以昌南味道评选等民俗活动为载体,大力发展、推介特色民宿旅游业,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、户外运动等乡村休闲度假产品,办好农业丰收节。深入推进绿色生态农业“十大行动”,大力推广“三品一标”认证,全年新增认证企业超80家、产品超330个,创建省级绿色有机农产品示范县。强化调度,精心组织,一个标段一个专班抓推进,全面完成19万亩高标准农田建设。

  4.增强建筑业竞争力。发挥南昌县装配式建筑产业联盟优势,吸引一批全国知名的装配式建筑科研、设计、制造、图审、检测等机构落户,构建全产业链协同发展新格局。坚持政府引导、政策激励,推动装配式建筑在政府性投资工程、房地产开发、商业建筑等项目中广泛应用,鼓励装配式建筑企业积极参与农村新户型推广、“厕所革命”等项目建设。加快千亿建筑科技产业园二期总部大楼及园区配套项目建设,尽快启动三期招商工作,提升建筑产业整体竞争力。全力支持建筑企业走出去,全方位提供建筑企业开拓县外市场的法律保障,让建筑企业在外依法生产、放心经营。

  (二)坚持城乡融合、绿色发展,在更广空间上增强高质量发展的承载力

  着眼塑造高品质城市形象、打造高颜值生态环境,聚力补短板、强弱项、扬优势、增亮点,推动“巩文巩卫”工作常态化、长效化,进一步完善城市功能、提升城市品位、优化生态环境。

  1.做强城市功能。加快桃新大道、东祥路、斗南路等骨干路网建设,下决心再打通农科路等影响城市发展多年的“断头路”,做好105国道竣工扫尾工作?;平?ldquo;综合管廊”“海绵城市”建设,着力抓好河洲路南延综合管廊项目和赣江风光带等重大重点工程。加快补齐城区垃圾中转站、公厕、小游园等公共设施短板,全面完成5座公厕新建、11座公厕改建任务。强力推进“停车场三年攻坚计划”,启动澄湖东路、芳湖路等一批公共停车场建设,确保全年新增泊位2000个。牢固树立“围绕项目抓征收”的理念,确保11月底“三看”项目拆迁任务总体完成率达到80%以上,重点推进及一般调度项目达到60%以上,全年房屋征收面积突破200万平方米。

  2.做细城市管理。加大整一批社区、改一批集贸市场、建一批服务站等“巩文巩卫”“10个1”项目推进力度,全力打好文明城市复检攻坚战。完成振兴大道等6条道路路灯“暗改亮”和澄湖中 路等20条城区道路“白改黑”,实现建成区道路黑化全覆盖。推进城市管理执法中队规范化建设,统筹抓好城市出入口景观提升、城市彩化、水系治理等工作,实现城市绿化有彩色、江河有水色、出入口有景色、城市建管有特色。

  3.做优生态环境。按照“四精”工作要求,加快推进幽兰、广福等乡镇集镇综合改造,全面完成10个小康示范村、9个精品提升点和910个新农村点建设。殡葬改革骨灰堂11月底要完成。加快实施雄溪河、莲塘河、昌南新城景观明渠等水环境治理工程,完成泾口等5个集镇污水处理厂建设。紧盯中央环保督察和各级环保检查反馈的问题抓整改,坚持铁腕执法,强化督察问责,坚决打好污染防治攻坚战。继续深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动,切实抓好秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理、农业面源污染防治、禁养区养殖清理等专项工作,让优良的生态环境成为南昌县的一张亮丽名片。

 ?。ㄈ┘岢指母锕ゼ?、开放提升,在更宽领域上增强高质量发展的原动力

  着眼构建高效能运行机制,以更大的决心、更大的气魄、更大的力度,对标对表先进发达地区,清除一切困扰发展的痛点和堵点,革除一切影响发展的瓶颈和障碍,以实实在在的改革成效助推高质量发展。

  1.突出重点抓改革。进一步深化“放管服”改革,中办转发的5个案例,要立即拿出我县的贯彻意见。大力推行“一窗受理、一网通办”服务模式,全面梳理政务服务事项,加强网络平台建设,通过减流程、减材料、网上办等方式,推动更多的“跑一次”事项优化为“一次不跑”?;乒?ldquo;多评合一”和环评、能评、安评等区域评估,力争审批时限在现有基础上再缩减30%,加快建立中介超市,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。稳步推进向塘镇经济发达镇行政管理体制改革,全面完成农村集体产权制度改革、房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记等工作。

  2.聚焦核心推创新。紧盯资本、人才等创新的关键要素和核心环节,提升创新发展的质量和效益。资本方面,(实施瞪羚计划,省委全会要求在全省推广,发挥科技银行支持初创企业的扶持作用,我县2016年已经在实施,下一步要突出出来)要充分发挥财政资金杠杆作用,撬动各类创业投资基金加大对创新成果在种子期、初创期的投入。深入开展企业上市“映山红”行动,针对上市不同阶段的企业,分类施策、精准扶持,扎实推进本土企业改制上市工作,力争今年新增1-2家挂牌上市企业。人才方面,全面实施“天下英才·智汇昌南”行动计划,用好用活人才发展专项基金,采取柔性引进、招聘引进等多种方式,大力引进技术创新领军人才、急需紧缺人才和高层次人才团队,实现天下英才为我所用。

  3.深挖特色促开放。充分发挥区位、产业、品牌、环境等优势,进一步做优做强外埠商会、莲花经贸文化节等对外开放重要平台。加快南昌(向塘)铁路口岸二期建设,加强与沿海港口合作,充分发挥外贸班列扶持政策的带动效应,确保4条铁海联运班列、3条国际直达班列常态开通、稳健运行,至莫斯科的班列要形成五定班列。加快推进向塘物流基地骨干路网等基础设施建设,依托中铁特货商品车物流基地,打造“商品车汽车城”,构筑全市乃至全省融入“一带一路”的大通道、大平台。

  (四)坚持兜住底线、顺应期盼,在更高水平上增强高质量发展的凝聚力

  以满足高水平民生需求为根本宗旨,坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,让昌南百姓更好地分享百强进位和文明创建的成果。

  1.发起“秋冬冲刺”,决胜全面脱贫。围绕“两不愁、三保障”目标,紧盯未脱贫的3808名贫困人口、6个贫困村这个关键少数,确保8月底教育资助全部发放到位、11月底948栋危房提升工程全部竣工、12月底贫困户医疗报销比例超过90%。以省、市、县脱贫攻坚督察组巡查反馈问题为导向,全面抓好问题整改,确保2018年所有贫困村、贫困户全部达到脱贫退出标准。坚持以精神扶贫促进精准脱贫,突出扶贫先扶志、治贫先治心,着力激发贫困群众的内生动力。同时,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,强化专项帮扶举措,确保全面小康路上一个都不少。

  2.办好民生实事,补齐小康短板。不折不扣地办好今年政府确定的10个方面60件民生实事。完成全县教育布局专项规划,加快推进洪范学校、洪新学校、富山中学等6所学校建设。充分发挥莲塘一中等9个教育集团战略带动作用,推进农村教育资源整合,逐步实现教育优质均衡发展?;邪斓诙旖魇⌒忝老绱迓砝闪?。推动县乡医联体扩面覆盖,让每一位南昌县人都能在家门口享受省市县医疗资源服务。加快推进县医院改扩建,积极推动县疾控中心、120急救中心搬迁。全面推进县文化中心建设,加快建设200个农村(社区)文化服务中心,扎实推进南昌采茶戏申报国家级非物质文化遗产工作。加快推进荷山至樟溪等4条共21.7公里的县道升级改造,全面完成107.9公里安全生命防护工程。深化公路运输车辆超限超载治理,创建全省“四好农村路”示范县。

  3.深化社会治理,保障和谐稳定。以影响群众安全感的突出犯罪为重点,始终保持高压态势不放松,不断巩固和扩大扫黑除恶专项斗争战果。加强“零点行动”、智慧昌南眼等人防、物防、技防建设,全力构建“全区域、全方位、全时段”社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法,重点做好法治文化阵地建设。健全完善安全隐患常态化排查治理机制,严格落实“党政同责、一岗双责”,确保安全生产持续平稳。深入推进矛盾纠纷排查化解,全面落实疏导稳控主体责任,确保社会大局和谐稳定。

  同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把思想和行动统一到市委、市政府和县委的统一部署上来,决胜全面脱贫,决战率先小康,为全力打造南昌大都市圈高质量发展的核心支点作出我们应有的贡献。

  名词解释

  1.“三大革命”: 公厕革命、烟头革命、垃圾分类革命。

  2.“六改工程”:城市道路“白改黑”、路灯照明“暗改亮”、架空管线“上改下”、老旧社区“旧改新”、建筑立面“面改美”、园林绿化“绿改彩”。

  3.“十类专项整治行动”:扬尘治理、油烟治理、违章治理、两乱治理、围挡美化、马路本色、设施提升、亮化增景、文明执法、规范化建设。

  4.“八个100%”:新增亡故人员火化率100%,骨灰存放率100%,圩堤迁坟率100%,征收棺木率100%,棺木生态处置率100%,杜绝土、棺葬率100%,红白理事会覆盖率100%,殡葬信息员配备率100%。

  5.“一核两重”:指以新型工业化为核心,重点发展现代服务业,重点发展现代农业。

  6.巩文巩卫“10个1”工程:指夺一张名片、整一批社区、设一批停车场、改一批集贸市场、优一批街巷、建一批服务站、创一批示范街、树一批典型、美一下乡风、立一批制度。

  7.“四精”工程:指新农村精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现工程。

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